มีปัญหามากมายในเมืองหลวงของประเทศเมื่อเร็ว ๆ นี้ เว็บสล็อตแตกง่าย สหรัฐฯ ต้องทนกับการปิดตัวของรัฐบาลเป็นเวลา 1 เดือน ซึ่งส่งผลกระทบต่อบริการต่างๆตั้งแต่ การเดินทางของ สายการบินไปจนถึงการเก็บภาษี
สภาคองเกรสและประธานาธิบดีได้ต่อสู้กันว่าจะระงับสถานะสหภาพหรือไม่
นอกจากนี้ เมื่อปลายปีที่แล้ว ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางได้ปิดกั้นการบริหารของทรัมป์จากการบังคับใช้นโยบายการย้ายถิ่นฐานใหม่ที่จะจำกัดผู้อพยพให้ขอลี้ภัยที่จุดตรวจชายแดนที่จัดตั้งขึ้น เมื่อประธานาธิบดีทรัมป์เพิกเฉยต่อการพิจารณาคดีนี้เนื่องจากเป็นผลมาจาก”ผู้พิพากษาโอบามา” ที่มีแรงจูงใจทางการเมือง จอห์น โรเบิร์ตส์ หัวหน้าผู้พิพากษากล่าว โดยอ้างถึงจิตวิญญาณของวันหยุดขอบคุณพระเจ้า โดยระบุว่า”ตุลาการอิสระคือสิ่งที่เราทุกคนควรรู้สึกขอบคุณ”
และหากเราผลักดันให้เหนือกว่าเรื่องพาดหัวเหล่านี้ เราจะเห็นได้ว่าการดำเนินการด้านขนมปังและเนยของรัฐบาล เช่นการแต่งตั้งผู้พิพากษาหรือการออกกฎหมายที่มีความหมาย ได้ชะลอตัวลงและกลายเป็นประเด็นของการต่อสู้ทางการเมืองที่มีเสียงแหลม
แน่นอนว่าการปะทะกันระหว่างสาขาของรัฐบาลไม่ใช่เรื่องใหม่ อันที่จริงแล้ว สิ่งเหล่านี้ถูกหลอมรวมเข้ากับการออกแบบรัฐธรรมนูญของเรา
ผู้ก่อตั้งสร้างระบบของรัฐบาลที่มีสาขาแยกกันสามสาขา – เราเรียกว่า “การแยกอำนาจ” – ซึ่งแต่ละคนควรติดตามและตรวจสอบการกระทำของผู้อื่นเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด
แต่เมื่อพิจารณาถึงความขัดข้องในการทำงานภายในทั้งสามสาขา ดูเหมือนว่าการแยกระบบอำนาจจะขาดหรือไม่สมดุล หรือบางทีองค์ประกอบของมนุษย์ที่จำเป็นสำหรับการแยกอำนาจเพื่อให้ทำงานได้อย่างถูกต้องหยุดทำงาน?
ไม่มีแนวคิดที่ชัดเจน
ตามที่ประธานาธิบดีคนแรกของอเมริกา จอร์จ วอชิงตัน ประสบการณ์ของสหรัฐยุคแรก ไม่ต้องพูดถึงประเทศที่ “เก่าแก่และทันสมัย” ทั่วโลก แสดงให้เห็นถึง”ความจำเป็นของการตรวจสอบซึ่งกันและกันในการใช้อำนาจทางการเมือง”เพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ
แม้ว่ารัฐธรรมนูญของสหรัฐฯ จะให้อำนาจเฉพาะและโดยนัยแก่ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการระดับประเทศ แต่ก็ไม่มีการแบ่งแยกอนุประโยคอำนาจหรือการอ้างอิงเฉพาะ เนื่องจากมีอยู่ในรัฐธรรมนูญระดับชาติอื่นๆ เช่นที่พบในโครเอเชีย สาธารณรัฐโดมินิกัน และตุรกี
ผู้วางกรอบรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกามีแนวคิดที่แตกต่างกันเกี่ยวกับอำนาจที่แยกจากกันของเราได้รับการออกแบบมาเพื่ออะไร ฉันได้ทำการวิจัยเกี่ยวกับการแยกอำนาจที่แสดงให้เห็นว่ายังไม่มีฉันทามติที่ชัดเจนในหมู่ผู้พิพากษาหรือนักวิชาการร่วมสมัยเช่นกัน
ยังคงมีคุณลักษณะที่ยอมรับกันทั่วไปบางประการของระบบพลังที่แยกจากกันของเรา
คนส่วนใหญ่มองว่าการแบ่งแยกอำนาจเป็นการแบ่งแยกของรัฐบาลกลางออกเป็นสามสาขา ได้แก่ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ โดยแต่ละฝ่ายมีงานพิเศษ
นักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญด้านรัฐธรรมนูญคนอื่นๆสังเกตว่าการแบ่งแยกอำนาจนี้มีทั้งแบบผสมและค่อนข้างเลอะเทอะ
ตัวอย่างเช่น สภาคองเกรสมีส่วนแบ่งอำนาจนิติบัญญัติ แต่ประธานาธิบดีทั้งสองสามารถยับยั้งร่างกฎหมายและเสนอแนะต่อรัฐสภาว่า “มาตรการดังกล่าวตามที่เขาจะตัดสินว่าจำเป็นและสมควร ” ตามรัฐธรรมนูญ
การแบ่งปันอำนาจที่ไม่เป็นระเบียบนี้ควรจะหลีกเลี่ยงสิ่งที่เจมส์ เมดิสัน บิดาผู้ก่อตั้งเรียกว่า“คำจำกัดความที่แท้จริงของการปกครองแบบเผด็จการ” – อำนาจทั้งหมดอยู่ในมือชุดเดียว นั่นหมายความว่าเราให้เครื่องมือนักการเมืองที่มีความทะเยอทะยานที่จะนำพวกเขาไปสู่ความขัดแย้งเพื่อจำกัดอำนาจของบุคคลหรือสาขาใดบุคคลหนึ่ง
รัฐธรรมนูญและการแยกอำนาจไม่ใช่การแบ่งงานที่สะอาด แต่สิ่งที่นักวิชาการ Edward S. Corwin ขนานนามว่าเป็น “การเชื้อเชิญให้ต่อสู้ดิ้นรน ” ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งปกป้องสาขาของตน – และตัวเอง – โดยเข้าไปยุ่ง ตื่นตัว และในกรณีที่จำเป็น เผชิญหน้า
กล่าวอีกนัยหนึ่ง สิ่งที่ควรจะเปลี่ยนรัฐธรรมนูญให้เป็นสิ่งที่กวีเจมส์ รัสเซลล์ โลเวลล์เรียกว่า ” เครื่องจักรที่จะไปเอง ” คือชุดของกฎเกณฑ์และองค์กรที่ขับเคลื่อนโดยพฤติกรรมบางประเภทในหมู่ผู้มีอำนาจในการทำให้ระบบนั้นทำงานได้
การแยกอำนาจเป็นเหมือนคู่มือสำหรับการแข่งขันโป๊กเกอร์ที่มีประสิทธิภาพมากกว่าชุดคำสั่งสำหรับเฟอร์นิเจอร์เฉพาะของ Ikea
ร่างที่ไม่สมบูรณ์
แต่มุมมองเกี่ยวกับการแยกอำนาจโดยเน้นที่การตรวจสอบเชิงลบ การแบ่งอำนาจของรัฐบาลกลางและผู้นำที่หึงหวงและปกป้องอำนาจสถาบันของพวกเขา เป็นเพียงครึ่งเดียวของเรื่องราว
อำนาจตามรัฐธรรมนูญของเรา“ถูกแบ่งออกเพื่อให้สามารถใช้อย่างมีประสิทธิภาพ … เพื่อป้องกันการหยุดชะงัก ไม่ใช่เพื่อสร้าง”แอนน์ สจ๊วต แอนเดอร์สัน นักวิจัยจากสถาบัน American Enterprise Institute เขียน
ดังนั้นการแยกอำนาจจึงเป็นมากกว่าการตรวจสอบและถ่วงดุลที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันการก่อกวน
รัฐบาลที่ “ใช้การได้” นั้นต้องการคุณสมบัติของมนุษย์ที่เหนือกว่าสถาปัตยกรรมของรัฐบาล เราต้องการความร่วมมือ ความเคารพ และความเคารพซึ่งกันและกันจากประชาชนภายในรัฐบาลในระดับหนึ่ง
นี่คือสิ่งที่Steven Levitsky และ Daniel Ziblattเรียกว่าบรรทัดฐานของ “ความอดทนซึ่งกันและกัน” และ “ความอดทน”
ดังที่อดีตผู้พิพากษาศาลฎีกา แอนโธนี่ เคนเนดีกล่าวไว้ในระหว่างการปรากฏตัวในการพิจารณาของคณะกรรมการตุลาการของวุฒิสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นอิสระของตุลาการในปี 2550 “การแยกอำนาจและการตรวจสอบและถ่วงดุลไม่ใช่กลไกอัตโนมัติ พวกเขาขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นต่อความสุภาพ การสื่อสารที่เปิดกว้าง และความเชื่อที่ดีจากทุกฝ่าย”
ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีได้รับอนุญาตให้ใช้การยับยั้งตามรัฐธรรมนูญ แต่ประธานาธิบดีต้องใช้อำนาจนั้นอย่างรอบคอบ มันคงจะเป็นการละเมิดเจตนารมณ์ของการแยกอำนาจหากผู้บริหารระดับสูงคัดค้านการออกกฎหมายทุกครั้งที่เขาไม่เข้าข้าง
ประชาชนคาดหวังมากขึ้น
สำหรับผู้ที่ดูการต่อสู้ระหว่างประธานสภาแนนซี่เปโลซีและประธานาธิบดีทรัมป์เมื่อเขาสามารถกล่าวสุนทรพจน์ของสหภาพได้อาจปรากฏว่าความสุภาพและความเคารพซึ่งกันและกันที่จำเป็นในการรักษาอำนาจที่แยกจากกันของเราให้ทำงานได้อย่างราบรื่นไม่มีอยู่อีกต่อไป
และเหตุการณ์พร้อมกับการปิดตัวลงทำให้เกิดคำถาม: การแยกอำนาจตามรัฐธรรมนูญของเราขาดหรือทำงานหรือไม่?
glib แต่บางทีคำตอบที่ถูกต้องคือ: ทั้งสองอย่าง
เช่นเดียวกับรุ่นก่อนของเขาประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงลงนามในกฎหมายในขณะที่รัฐบาลถูกปิดตัวลง เนื่องจากพระราชบัญญัติต่อต้าน การขาดดุล หน่วยงานของรัฐบาล “สำคัญ” เช่น กองทัพสหรัฐและศาล ยังคงดำเนินการต่อไปแม้ว่าแหล่งเงินทุนแบบดั้งเดิมจะหมดอายุลง
และบางรัฐเช่น แคลิฟอร์เนียและโคโลราโดได้ตอบสนองต่อภาวะชะงักงันของรัฐบาลกลางด้วยการขยายผลประโยชน์การว่างงานให้กับพนักงานของรัฐที่ทำงานโดยไม่ได้รับค่าจ้าง
แต่การปะติดปะต่อกันของนโยบายและการแก้ไขในระยะสั้นนี้อาจไม่เพียงพอสำหรับการปิดระบบครั้งต่อไปอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ หรือสำหรับการแก้ปัญหาที่ใหญ่กว่าที่ประเทศกำลังเผชิญ รวมถึงการอพยพ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือภัยคุกคามต่อเนื่องของการก่อการร้ายและสงครามไซเบอร์
และการที่ประชาชนเชื่อมั่นในรัฐบาลที่ได้รับการบันทึกไว้เป็นอย่างดี โดยมีเพียง 18 เปอร์เซ็นต์ของชาวอเมริกันในปี 2550 ที่กล่าวว่าพวกเขาไว้วางใจให้ “รัฐบาลในวอชิงตัน” ทำสิ่งที่ถูกต้องเป็นประจำ เมื่อเทียบกับ 77 เปอร์เซ็นต์ในปี 2507 แสดงให้เห็นว่า “เราคือประชาชน” คาดหวังอะไรมากกว่านี้ สล็อตแตกง่าย
